En un debate adelantado en la Comisión Tercera del Senado, el congresista del Centro Democrático, Iván Duque Márquez, propuso un plan de reactivación para el sector industrial del país que permita revisar aspectos tales como costos de la energía, contrabando, costos de operación logística e impacto tributario en el sector real de la economía al considerar que mirando cada uno de estos frentes se explica porque el retroceso del país en el frente empresarial.

La propuesta fue hecha durante un debate de control político al que asistieron la ministra de Comercio, Industria y Turismo, Cecilia Álvarez-Correa, la directora de Colciencias Yaneth, Giha, el viceministro de Desarrollo Empresarial, Felipe Sardi.

En su exposición, Duque dijo que el país debe caminar por derroteros de competitividad porque Colombia tendrá que esperar 17 años para duplicar las exportaciones no minero-energéticas. Aseguró que en ese orden de ideas se requiere de mayor valor agregado, innovación y modernización tecnológica, aspectos que debe ir de la mano con una sinergia que comprometa educación, investigación y desarrollo. Igualmente consideró vital propender por un aumento de las capacidades productivas y por la acumulación de capital humano.

El senador demandó del gobierno mecanismos de compensación tales como el mejoramiento en las condiciones crediticias, sin dejar de lado el apoyo a la reconversión industrial, la formación laboral y la transferencia de tecnología.

Sobre la revisión de los costos de energía para la industria, Duque Márquez indicó que esta es perentoria toda vez que el precio de la energía eléctrica que paga la industria nacional es 72 por ciento más alta que la de Perú y 58 por ciento superior a la de Estados Unidos. “Es necesario alcanzar un precio más competitivo”.

Frente a esta situación que golpea fuertemente la competitividad, el Senador señaló que por ello se insiste a través de una proposición que se retire el artículo 185 del Plan Nacional de Desarrollo porque este pretende aumentar más las tarifas de energía, lo cual no solo afecta a la industria sino a todos los consumidores.

Combate efectivo al contrabando

En su análisis, el Senador Duque, pidió adoptar planes de mayor eficacia para frenar el flagelo del contrabando por cuanto dicha práctica irregular le cuesta a Colombia más de 7.000 millones de dólares al año.

“Si se logra enfrentar este problema que está poniendo en riesgo a varias industrias colombianas podemos contribuir a mejorar los ingresos de nuestros sectores productivos”, anotó.

Costos de operación logística en el país

En este debate fueron expuestos argumentos que cuentan con el respaldo de entes multilaterales de crédito y por agencias que trabajan con la realidad económica.

De acuerdo con el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial, Colombia pasó del puesto 72 entre 155 países en 2010, al puesto 97 entre 160 países en 2014. Esto significa que mientras en 2010, el 46,5 por ciento de los países tenían un mejor desempeño logístico que Colombia, en 2014 lo tienen más del 60 por ciento.

Así las cosas, dijo el Senador, Colombia tiene uno de los costos de transporte más elevados respecto al contexto latinoamericano.

Sistema tributario

La crítica más fuerte la hizo el parlamentario a la política tributaria del país la cual no es consistente con el relicario de soluciones que demanda la industria para poder competir con los acuerdos comerciales y así mismo sostener el empleo.

“El sistema tributario actual afecta la productividad, es ineficiente, es altamente complejo, tiene una base gravable pequeña, no fortalece la creación de empleo, crea incentivos a la evasión y no incentiva una cultura de inversión”, expuso Duque.

Consideró que la reforma tributaria estructural también es un tema que se debe enfrentar con firmeza. Agregó que hoy se hace urgente acabar con el “monstruo de dos cabezas” que hay entre el Impuesto de Renta y el CREE. Indicó que la situación empresarial y las dificultades de la industria invitan a eliminar el Impuesto a la Riqueza y a contar con mecanismos más transparentes y más progresivos para definir las bases de liquidación, además de permitir deducciones por inversiones de capital que contribuyan a la reconversión tecnológica e industrial.

Durante el debate, el senador Iván Duque dejó constancia de que muchos de los impuestos que se prometieron desmontar en 2018 podrían continuar, escenario poco grato para el país productivo porque rompe los compromisos del gobierno no solo con la industria sino con Colombia.

“Nos están diciendo que en el 2018 van a expirar esos impuestos que debieron haberse eliminado este año pero que el Gobierno decidió mantener. La verdad es que no. Si mantenemos los niveles de gasto público y si miramos las vigencias futuras lo más seguro es que en el 2018 se tengan que mantener los impuestos o la proporción impositiva de los impuestos que estamos diciendo que van a expirar dificultando aún más una agenda de desarrollo industrial creíble y sostenible”, dijo el Senador.

Finalmente, el senador Duque sugirió que se contemple la posibilidad de tener una moratoria en la suscripción de nuevos tratados de libre comercio por un tiempo, de forma que se pueda volcar toda la capacidad técnica de los ministerios y se articulen todos los ejes de políticas públicas para que se fortalezcan los tratados ya suscritos, abriéndole mercados a los productores nacionales.

“No se trata de ser enemigo del libre comercio, porque no lo he sido y no lo seré, lo he defendido a lo largo de mi carrera, pero ante las realidades que enfrenta Colombia es necesaria una agenda de consolidación y aprovechamiento de los tratados existentes antes de seguir abriendo el comercio sin una agenda de desarrollo industrial”, concluyó.

Cabe precisar que la industria manufacturera concentra el 12 por ciento del empleo y representa el 11 por ciento del PIB. Actualmente se observa según estudios y análisis desde el legislativo que Colombia debe diversificar su canasta de productos para exportación. A la fecha la participación de Comercio, la Industria y el Turismo en el Presupuesto General de la Nación (PGN) es de 0,5 por ciento.

Según informes de competitividad, en Colombia los costos de operación y exportación son 250 por ciento más elevados que en Perú y 300 por ciento más altos que en Panamá. Las importaciones resultan 100 por ciento más costosas que en los mismos países.

En competitividad Colombia séptimo puesto en Latinoamérica después de Chile, Panamá, Costa Rica, Brasil, México y Perú. En infraestructura el país experimenta un preocupante retroceso de 13 puntos y se consolida como el pilar más ineficiente con mayor detrimento en la competitividad. Este rubro está lejos de las calificaciones internas y de las exigencias exógenas como las de la OCDE.

En síntesis, el documento del Senador Iván Duque, promueve un trabajo juicioso y articulado que le permita al país recuperar productividad y oportunidad porque en lo corrido del año sigue la tendencia de calificaciones y cifras en rojo pues no en vano a febrero de 2015 las exportaciones de bienes con alto componente de valor agregado cayeron en 25 por ciento.