Miércoles, 09 Septiembre 2015 09:25

La OCDE dice que hay que gravar más a los ricos y bajarles cargas a las empresas

Por

Este organismo de cooperación internacional sugiere ampliar las bases para que más colombianos paguen impuestos, pero recomienda bajar tarifas y unificar cobros que a la fecha son confusos y complicados a la hora de cobrar.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, le recomendó a Colombia adelantar una reforma tributaria estructural que simplifique el sistema impositivo en el país que está saturado de tarifas lo cual hace imposible el cumplimiento y el pago de las mismas. El organismo dijo que las empresas tienen una carga muy grande que debe revisarse.

El Jefe de la Unidad de Colombia y Grecia del Departamento económico de la OCDE, Christian Daude, dijo que lo ideal es que el ejecutivo colombiano amplié las bases lo cual resulta muy importante y eficiente en términos de renta empresarial, de personas, IVA y otros.

“Hay que simplificar todos los impuestos porque por citar un ejemplo, las empresas pagan el Impuesto de renta, el gravamen Sobre la Renta para la Equidad, CREE, la sobretasa del CREE, IVA sobre los bienes de capital e impuesto al patrimonio, los cuales afectan la inversión porque terminan generando una alta tasa efectiva sobre el capital y son complejos porque tienen definición distinta y eso obliga a simplificar el sistema y en el mediano plazo reducir tasas, haciendo que el sistema sea más favorable a la inversión”, explicó el señor, Daude.

Aclaró que de manera paralela hay que buscar otras fuentes de ingreso porque a la fecha y por razones históricas las empresas son los principales contribuyentes haciendo la comparación con las personas naturales o físicas. En ese sentido consideró perentorio buscar un equilibrio para que esas personas físicas sean las que paguen los tributos por los ingresos de dividendos que hoy no se hace y con ello se aliviaría la carga de las empresas que finalmente son las que toman la decisión de invertir y de contratar personas.

“Los ricos no son las empresas, las empresas son entidades que crean trabajo e inversión, entonces para ser más equitativos hay que gravar más a los ricos y eso se hace a nivel de las personas físicas y no de las empresas”, declaró el vocero del organismo de cooperación internacional.

En aras de no castigar el consumo o generar una contracción de la demanda interna, Daude anotó que habría que pensar en varios aspectos tanto en lo que podría fomentar más inversión como en lo que castigaría menos al consumo. Dijo que actualmente en Colombia el consumo privado sigue siendo un pilar importante de crecimiento que no está muy castigado por la estructura tributaria que tiene el país.

IVA, un tema para el análisis

Daude, quien fue invitado al octavo encuentro anual del Sector Energético Colombiano al que convocó la Asociación Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica, Acolgen, para que hiciera las recomendaciones de la OCDE para alcanzar una estructura tributaria para el desarrollo económico de largo plazo, sostuvo que en materia de IVA, la discusión debe enmarcarse en un plano más general sobre la estructura tributaria porque el IVA es un gravamen que no ayuda a la distribución del ingreso, pero por otro lado tiene bondades, porque es fácil de recaudar y no distorsiona las decisiones de inversión o de contratación de trabajo.

El experto aseveró que el IVA es un impuesto con cualidades y precisó que en un entorno de reforma tributaria, claramente un incremento de este impuesto es factible si se requieren mayores recursos, pero expuso que esa decisión debe ir de la mano con otras medidas que le den equilibrio al efecto negativo sobre la distribución de ingreso y es por eso que gravar los dividendos sería coherente.

“En el IVA hay que seguir en la lucha contra la evasión, si Colombia logra reducir la evasión en un 50 por ciento, lo cual no se hace de un día para otro, traería dos o tres puntos del PIB a favor en un término de tres años lo cual ayudaría mucho como fuente de financiamiento. Esos casos se observan en países de la OCDE como Chile o de la región y no miembros del Organismo como Brasil y Uruguay”, apuntó.

El promedio del IVA en los países de la OCDE, indicó Daude, es más alto que el 16 por ciento que hoy tiene Colombia, pero dijo que la recaudación es mucho más elevada. Añadió que en el tema IVA no hay una fórmula o una receta determinada a tiempo que especificó que la OCDE no tiene una recomendación sobre los niveles en los que debe estar la tarifa del IVA.

Sobre la tasa de impuestos, el economista indicó que el tema pasa por la decisión de cada país pues en la OCDE hay naciones como Irlanda que cuenta con una tributación muy baja para la inversión en general toda vez que tiene una tasa del 20 por ciento aproximadamente lo cual le brinda facilidades a la inversión extranjera, pero aclaró que hay otros países con cargas mucho más elevadas.

“Nosotros lo único que constatamos en el caso colombiano es que la carga impositiva es excesiva y que hay que reducirla. Esto es un rompecabezas y por eso no quiero decir tiene que ser cuanto o tanto porque hay que mirar los temas en conjunto como el cumplimiento de la regla fiscal y los niveles agregados de recaudación que son importantes a la hora de tomar una decisión como esa, de igual manera hay que ver asuntos tales como la desigualdad, el crecimiento y otros. En esto no se puede mirar una sola parte del sistema tributario, al menos hay que determinar el diagnóstico y hacia dónde va todo”, comentó.

Dijo que las implementaciones al estatuto tributario dependen directamente de la política que se determine, pero todo, reiteró, depende del debate nacional.

No debería seguir el 4 por mil

El Jefe de la Unidad de Colombia y Grecia del Departamento económico de la OCDE, Christian Daude, precisó que no hay analista que piense que el cuatro por mil es un buen impuesto porque es poco técnico y desfavorece la labor que hace el gobierno para atacar la evasión.

Criticó dicho impuesto porque el impuesto en mención genera mayor exclusión financiera sin desconocer que es un impuesto fácil de recaudar y que logra recursos importantes.

“El desmonte de este impuesto debe llegar, pero no súbitamente, esto no se hace de la noche a la mañana y probablemente desaparecerá paulatinamente aclarando que al mirar todo lo que genera ineficiencia en el sistema tributario colombiano, por este lado no habría que empezar, pero sin duda su desvanecimiento está programado”, afirmó.

Christian Daude fue enfático al decir que el ingreso a la OCDE no está condicionado a que Colombia ajuste al alza sus tarifas de IVA o el esquema tributario.

“Eso no tiene nada que ver con el proceso de adhesión a la OCDE y un ejemplo es que hay muchos países del organismo en donde la canasta básica está exenta, se grava a tasas más bajas o está en cero, esa es una decisión política de cada país. Cuando dimos nuestras recomendaciones en el documento presentado en enero, claramente dijimos que el IVA y la canasta familiar no se ven en el momento como una prioridad para Colombia porque la recaudación que se pierde no es menor en vista que es de tan solo el 0.2 por ciento del PIB y por otro lado Colombia no cuenta con mecanismos de compensación para los hogares pobres afectados por un eventual alza en el IVA, hasta que eso no exista esa no es una prioridad desde el punto de vista fiscal para Colombia”, testificó.

Las pensiones, otro asunto para tener en cuenta

Para Daude el tema pensional es otro tema que el país debe encarar en el mediano plazo porque actualmente el sistema de pensiones cubre muy poca gente, conllevando a falencias para cubrir las necesidades de la tercera edad como consecuencia de que el sistema no ampara o no pensiona a buena parte de sus trabajadores generando las fallas ya conocidas.

En Colombia, conferenció, hay un aumento significativo en la pobreza de la tercera edad la cual es mucho más alta que en otros países de América Latina, lo anterior explicado por la baja cobertura que hay en el sistema de pensiones. En ese orden ideas, consideró, es una prioridad establecer una mayor red de protección social en el país.

“Los sistemas pensionales tienen gran impacto fiscal en el largo plazo y por eso lo que se haga tiene efectos importantes en las décadas venideras, por eso no es un tema para tratar a la ligera y es bueno decir que Colombia ya tiene muchos diagnósticos sobre el tema en lo cual hemos contribuido junto con otros organismos, luego ya se sabe para dónde ir”, dijo.

Sobre el posible aumento en las edades de jubilación indicó que pensando en el régimen de prima media, en el mediano o largo plazo hay algo que hacen todos los países de la OCDE y es atar la edad de pensión a la esperanza de vida porque de otra forma los sistemas se hacen insostenibles.

“Si uno contribuye 20 años y después vive 40 es muy distinto a si uno cotiza 20 y después vive 15”, concluyó el jefe del Departamento Económico de la OCDE, entidad fundada en 1961.

Visto 927 veces