El nuevo Estatuto Aduanero que fue presentado por el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, se constituirá en una herramienta fundamental para mejorar el comercio exterior de Colombia, poniendo en las manos de los empresarios herramientas que ayudarán a mejorar la competitividad del sector privado.

Se trata de un ejercicio hecho conjuntamente con el sector privado que traerá grandes avances, por ejemplo, para permitir movilizar más rápidamente a las empresas sus mercancías de exportación e importación, lo que también reducirá los costos de comercialización, mejorando la fiscalización y vigilancia para combatir con más fuerza el contrabando.

“Es un paso importantísimo en el comercio exterior colombiano y esperamos que tengan unas herramientas que les faciliten a los exportadores e importadores su trabajo. Aquí hay una total identidad entre el sector público y el privado. A los dos nos interesa facilitar el comercio, a los dos nos interesa que el contrabando no entre, así como tampoco la competencia desleal. Queremos hacer un seguimiento continuo a la aplicación de este estatuto”, dijo el Presidente Juan Manuel Santos.

Al presentar las bases de la nueva norma aduanera ante el sector privado, destacó las ventajas de la medida que agilizará y modernizará el sistema de adunas en Colombia vital para darle trámite a los TLC en vigor.

Dentro de las ventajas del nuevo estatuto aduanero está el Sistema de Administración de Riesgos por medio del cual se facilitarán las operaciones de comercio exterior sin afectar el control que se realizan sobre ellas.

Se identificarán operaciones y operadores riesgosos, enfocando en ellos el control, pero facilitarán el despacho aduanero a quienes no representen riesgo alguno. Esto permite identificar a los usuarios del comercio exterior confiables para ofrecerles beneficios en el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras.

Todas estas medidas se verán representadas en menores costos, contribuyendo con ello a mejorar la competitividad de las empresas.
La nueva disposición le apunta al mejoramiento de logística del comercio exterior. El Estatuto Aduanero expedido facilita la movilización de carga que ingresa o sale del país, creando para el tránsito aduanero un transporte combinado, utilizando varios modos como el fluvial, férreo, terrestre, aéreo y marítimo.

Estos son elementos claves para el desarrollo de la logística de transporte en Colombia en proyectos como el corredor férreo Buenaventura-La Tebaida y la recuperación de la navegabilidad del Rio Magdalena. También se contempla la posibilidad de declaración anticipada, sin esperar a que esté la mercancía en el sitio, lo cual simplifica y agiliza el trámite para autorizar dichas operaciones.

El uso de dispositivos electrónicos de seguridad evitará que los medios de transporte o unidad de carga se abra en carretera y permitirá a la Dian mejorar la trazabilidad y el control de la mercancía durante el transporte.

Igualmente, se fortalecen los centros de distribución logística internacional en los puertos del país, lo que permitirá ampliar las operaciones que se pueden realizar con ellos. Adicionalmente, se descongestionarán los puertos a través de la figura de zonas de control comunes a varios puertos, donde estarán las autoridades aduaneras.

Para facilitar y disminuir los costos de formalización aduanera se crean instrumentos normativos como el pago electrónico obligatorio, desaduanamiento abreviado, uso de equipos de inspección no intrusiva y ajustes en el procedimiento de desanuadamiento. Todo esto permitirá que el despacho aduanero en importaciones se realice en promedio dentro de las 48 horas siguientes a la llegada de la mercancía.
En materia de reembarque, sólo se requerirá un registro electrónico dado que hoy no corresponde a un régimen de exportación, y se elimina la exigencia de garantía cuando la mercancía se encuentre en un depósito del lugar de arribo.

Se amplían las opciones para las garantías que amparan las obligaciones aduaneras. Con esto se logra que se reduzcan los costos de su constitución y se consideren rebajas en los montos asegurados al momento de la renovación de las mismas para los operadores de comercio.

La fiscalización es un aspecto fundamental en el nuevo Estatuto Aduanero, dado que se moderniza este proceso al propiciar el cumplimiento voluntario de las obligaciones, a través de la gestión persuasiva, contrarrestar el fraude, el comercio ilícito y la violación a los derechos de la propiedad intelectual.

Así se garantiza la satisfacción de las obligaciones a cargo de los diferentes actores del comercio internacional. Por ejemplo, la factura de venta en Colombia será un documento que ampare la mercancía extranjera adquirida por el consumidor final. Igualmente, los errores formales en las declaraciones aduaneras no serán objeto de sanción y se establecen causales de exoneración de la responsabilidad, lo que antes no existía.

La aprehensión y decomiso de las mercancías corresponderá únicamente a casos de mercancías diferentes y no a errores formales.

La sanción del 200 por ciento cuando no sea posible aprehender la mercancía se aplica sólo después de un procedimiento previo en el que se cancele el levante. Conjuntamente, habrá reducción en los eventos en que la mercancía ha sido consumida o destruida. Todas estas herramientas conducirán al país al fortalecimiento de la economía y a mantener un buen nivel de competitividad.

Las claves de estatuto visto desde el sector privado

El Gerente General de la Zona Franca de Bogotá, Diego Gaitán, destacó las cinco claves del Estatuto Aduanero a tiempo que le dio buen recibo a una medida que se pedía a gritos.

En primera instancia según el experto, el nuevo estatuto busca alinearse a lo establecido por la Organización Mundial de Aduanas y con la legislación de otros países. La idea del mismo es que cuando se hable de algún término aduanero, este sea el mismo que utilizan en la Aduana de los Estados Unidos, Corea o cualquier Aduana del mundo.

En el punto de organización dijo que por muchos años el Estatuto Aduanero, se ha venido deformando por resoluciones, conceptos y hasta memorandos emitidos por la DIAN, con el nuevo estatuto, asevera, se solucionarán muchos problemas de interpretación y sobre todo se solventarán demacidos líos  de los administrados.

Al abordar el tema de modernización, consideró que este nuevo estatuto requiere de un sistema tecnológico moderno que ayude a facilitar las operaciones de comercio exterior y que apoye a los funcionarios en su labor de servicio y control.

En cuarto lugar está el tema de la OEA que tuvo un enorme espaldarazo toda vez que el incorporar el operador económico autorizado es un gran avance pues establece unas reglas claras de confianza entre la DIAN y sus administrados que además es recíproco con las aduanas con las que Colombia tenga convenio.

Sobre el régimen sancionatorio anotó que este fue uno de los temas de mayor discusión pues lo más complejo es lograr sancionar al delincuente con todo el peso de la Ley, y a quien hace las cosas bien, pero comete un error, sencillamente se avala que pueda ser sancionado, pero con equidad al daño.