El gobierno colombiano recibió de manos de la misión rural el informe final que permitirá que el gobierno adopte una política integral para la ruralidad colombiana.

El presidente de la República, Juan Manuel Santos, expresó su complacencia al ver que las propuestas de la misión que están consignadas en el resumen, además de un agro productivo y competitivo, buscan mejorar lo que debe ser cualquier política pública, el bienestar de los nacionales, en este caso de los que viven en el campo.

Según el Primer Mandatario, el documento plasma seis estrategias, cada una con un diagnóstico y cada una con un conjunto de propuestas.

“Un objetivo central de la misión es cerrar las brechas que existen entre los habitantes del campo y los de la ciudad, algo no solamente fundamental para el gobierno. Ustedes me han escuchado mucho decir que queremos una Colombia en paz, una Colombia más equitativa, una Colombia mejor educada. Y el más equitativo es una especie de condición necesaria para tener una paz estable y duradera”, comentó.

Dijo que por tal razón, todo lo que se haga en el campo donde está concentrada la pobreza, la desigualdad va a tener unos efectos muy positivos en la construcción de una Colombia más equitativa.

Sobre las estrategias explicó que la primera tiene que ver con derechos sociales en los cuales deben existir modelos de atención que respondan a las necesidades reales de los campesinos en temas como la educación, la salud, así como la protección social.

La segunda se refiere a la inclusión productiva y la agricultura familiar, con especial énfasis en el apoyo a los pequeños productores.

La tercera estrategia tiene que ver con algo que a criterio del Presidente, se estaba buscando por todos los frentes, algo que hoy el mundo está buscando de todas las formas, que es la competitividad, incluyendo aspectos como el desarrollo de un sistema de ciencia, tecnología y ahora de innovación. De igual manera la construcción y mejora, por ejemplo de las vías terciarias, asunto que consideró de vital importancia para mejorar la competitividad y darle además a los campesinos una forma más efectiva y más eficiente de sacar sus productos.

“Sobre este último punto puedo anunciar que antes de terminar este año vamos a tener un CONPES para las vías terciarias, y ese Conpes busca darles mayor dinamismo a estas inversiones, y lo vamos a hacer de la mano de los alcaldes y los gobernadores”, expresó el señor Presidente.

Recalcó que la semana pasada su gobierno presentó el Plan Maestro de la Infraestructura para los próximos 20 años en el Congreso de Infraestructura en Cartagena en dónde había un capitulo en unas vías complementarias las cuales precisó, son las vías terciarias que van a ayudar muchísimo a la competitividad del sector agropecuario, aclarando que estas se construirán bajo el criterio que serán las más importantes aquellas que estén en zonas en donde hay mayor impacto en materia de producción agropecuaria.

La cuarta estrategia se refiere a la sostenibilidad ambiental, y a cómo lograr que las actividades del campo contribuyan en forma importante a la conservación del patrimonio ambiental.

“Este es un punto cada vez más importante, la discusión que se está llevando en este momento a cabo en Paris, a donde estuvimos el fin de semana pasado y en donde se habló de la forma cómo se están produciendo los alimentos, el impacto ambiental de la producción agropecuaria está cada vez en un lugar más importante en la lucha contra el cambio climático, la lucha por un desarrollo sostenible y aquí Colombia lo que tiene es campo para mejorar, espacio para poner en marcha políticas que sean mucho más eficientes desde el punto de vista ambiental”, afirmó.

La quinta estrategia trata del ordenamiento y desarrollo territorial, de la necesidad de tener normas claras que regulen la propiedad, aclarando que la propiedad es un factor fundamental, y patrones que regulen el uso y la distribución de la tierra.

Sobre este punto dijo que Colombia lleva décadas, ciclos con este tema y consideró que este es el momento más oportuno para poder darle a ese aspecto un manejo mucho más efectivo.

La sexta estrategia que está en cierta forma relacionada con las cinco anteriores, porque es una condición también necesaria para que las estrategias puedan ser bien ejecutadas, es un arreglo, una reforma institucional que le dé soporte al desarrollo de estas propuestas que contienen el informe.

En opinión del Mandatario lo anterior implica instituciones y sectores con políticas específicas, con presencia y capacidad de ejecución en los territorios y que involucre, que estimule la participación de la sociedad civil y el sector privado.

“Yo quiero aprovechar esta oportunidad para agradecerles a todos los aquí presentes, al doctor José Antonio Ocampo, quien lideró esta misión, a Cecilia López, al doctor Roberto Junguito, al doctor Juan Camilo Restrepo, a Albert Berry, a Julio Berdegué, a Absalón Machado, a Andrés Escobar, a José Leibovich, a Santiago Perry, a Alejandro Reyes, a Álvaro Balcázar, al doctor Rafael Mejía, a Henry Éder y a Jorge Rondón. Todos ellos trabajaron y de qué forma para que esto fuese una realidad y tengo que decirlo, es de una tremenda utilidad y de una tremenda oportunidad”, sostuvo el Presidente.

Expresó su agradecimiento de igual manera con instituciones nacionales y muchas instituciones internacionales toda vez que pusieron un trabajo muy importante para que la misión fuese una realidad y sus resultados los esté viendo hoy el país.

El Presidente de la República, le dio instrucciones al Ministro de Agricultura, Aurelio Iragorri, para que junto con Planeación Nacional revise cada una de las recomendaciones de la misión, y poder iniciar así una especie de hoja de ruta, una agenda interna de trabajo con todos los ministerios que tienen relación con los grandes retos de la Colombia rural, que por la coyuntura, por el momento de la historia colombiana, tiene que ser una prioridad.

“Pero me alegra poder decirles en este momento algo que creo que viene como anillo al dedo; las recomendaciones ya están cayendo en tierra fértil, tanto así que varias de las propuestas que aquí se incluyen las vamos a ir acatando ya de manera anticipada. Por ejemplo, a través de una profunda reforma institucional a todo el sector agrícola, una reforma que ya está lista, ya hay unos decretos que están revisándose en sus últimas reacciones y que voy a expedir a comienzos de la semana entrante”, reveló el Presidente de los colombianos.

Cabe indicar que con las facultades que le dio el Congreso de la República al gobierno, este en cabeza de la Presidencia de la República, ha preparado una reforma integral y de gran alcance, que será la primera que se haga al sector en por lo menos 20 años.

¿Qué busca el gobierno con la reforma?

En su alocución el Presidente dijo que ante todo su administración quiere tener una institucionalidad con una mayor capacidad de ejecución, que le permita sacar provecho de lo que se viene hablando, pero que no se ha logrado en sectores claves para la economía rural caracterizada por su inmenso potencial tanto agropecuario como pesquero.

“Y no es por nada pero seguimos siendo y somos uno de los siete países que, según la FAO, podemos convertirnos en la futura despensa de alimentos del mundo y no solo eso, sino mejorar la vida de nuestros campesinos, de todos los que están viviendo en el campo, que repito, es donde está concentrada la pobreza, la pobreza extrema y la desigualdad”, reiteró.

Estas son las reformas

Dentro de los cambios que se avecinan en la institucionalidad agropecuaria está la liquidación del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, que ha tenido problemas de funcionamiento.

“El Incoder hay que decirlo con toda franqueza, nació mal, vivió mal y todo lo que nace mal y vive mal pues no puede subsistir. Entonces lo vamos a cambiar, lo vamos a liquidar y parte de las razones es que hay una tremenda dispersión en el Incoder en sus tareas, y en su reemplazo vamos a crear dos agencias de un alto perfil técnico”, explicó Santos.

La primera será la Agencia de Desarrollo Rural, que se encargará de ejecutar planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario, para aprovechar mejor los recursos en las regiones y también para focalizar los esfuerzos más hacia los pequeños productores.

La segunda agencia, especificó, es la Agencia Nacional de Tierras, que ejecutará la política de tierras del Gobierno, incluidos temas como la titulación y adjudicación de baldíos y otras tierras disponibles a campesinos y a comunidades étnicas.

Esta Agencia, dijo el Presidente, administrará el Fondo de Tierras, que incluirá tanto tierras recuperadas de quienes las tienen ilegalmente como tierras que el Estado puede comprar para redistribuir. Indicó que el ejecutivo planeará el ordenamiento del territorio, es decir, que las tierras tengan el uso más apropiado en cada región, siguiendo los lineamientos del Consejo Superior de Uso del Suelo, que también será creado.

“Por primera vez vamos a tener una instancia que defina la política relacionada con el ordenamiento del suelo rural, lo que implica que nuestros productores del campo tengan los mejores suelos para cultivar y los inversionistas una mayor seguridad jurídica, eso es muy importante y una combinación ideal. Tomé la decisión de que estas entidades fueran agencias, un concepto que le hemos dado mucha importancia en este Gobierno, para garantizar instituciones técnicas, transparentes, que sean ante todo y sobre todo ejecutoras, con funcionarios preparados para asumir este gran reto”, anotó Santos Calderón.

El Presidente reveló que su gobierno no se dedicará única y exclusivamente a crear entidades sino que también fortalecerá al Ministerio de Agricultura.

Con la creación de las dos nuevas agencias, advirtió, el Ministerio se va a dedicar solamente a formular política, a pensar el campo de manera integral, a diseñar instrumentos para cerrar las brechas entre el campo y la ciudad, y a pensar en el desarrollo regional y la competitividad del sector.

Dentro del Ministerio se creará algo muy importante para el Presidente y tiene que ver con la política de género motivo por el cual nacerá la Dirección de Mujer Rural para que recoja y atienda las necesidades de las habitantes rurales, no menos importante será la Dirección de Agricultura Familiar, para fomentar estos emprendimientos familiares que pueden ser tan importantes para recuperar el campo en el posconflicto que se aproxima.

Lo anterior expuso, va muy en consonancia con la Misión que ha venido recomendando la reforma de algunas de las políticas sociales que en este momento están en ejecución para darle un enfoque más familiar a la familia campesina.

“En cuanto a Finagro, vamos a ampliar las fuentes de financiación del Fondo de Microfinanzas Rurales, para llegar a más pequeños agricultores, tener más cobertura. Por fin tendremos herramientas para sustituir los créditos gota a gota –que como todo mundo sabe que son créditos que generalmente nadie puede pagar al final- con tasas de usura que hoy pagan nuestros campesinos, entonces vamos a tener una alternativa a eso”, afirmó.

Al recibir el estudio de la Misión Rural, el mandatario insistió que con la nueva carta de navegación para la economía rural, no solo se está poniendo al día con el campo, sino que toda la reforma también va a ayudar en algo especialmente importante para el gobierno, que es la implementación del punto número uno, el de desarrollo rural integral, de los acuerdos del proceso de paz en La Habana.

Finalmente el Presidente, Juan Manuel Santos, dijo que la reforma, junto al informe de la Misión Rural, constituyen las mejores noticias para el campo colombiano. Destacó que Colombia tiene un gran campo en el cual habrá institucionalidad a la altura de su potencial.

“Nuestro compromiso con el campo, sus habitantes y con sus productores ha sido desde el primer día cuando posesione al doctor, Juan Camilo Restrepo, como Ministro de Agricultura, este ha sido un compromiso indeclinable. Porque no se les olvide; en el campo vamos a sembrar y a cosechar la paz y el desarrollo de Colombia”, concluyó.